2024年12月31日，国家数据局举办了一场专题新闻发布会，会上详细介绍了三份新近出台的政策文件：《关于推动数据产业高质量发展的指导意见》、《关于加快企业数据资源开发利用的指导意见》以及《可信数据空间建设与发展行动计划(2024-2028年)》。国家数据局相关负责人指出，当前数据产业尚处于初级阶段，数据资源的开发利用效率及产业生态构建仍有待提升，亟需进一步挖掘数据要素的价值。为此，国家数据局将与相关部门携手，完善监管规则，推出更多增量政策，以稳定市场预期，增强企业信心。

　　构建政策协同体系

　　数据作为数字化、网络化、智能化时代的核心资源，被视为新型生产要素。国家数据局副局长陈荣辉概述了这三份文件的政策主线、内容及目标，概括为“三大聚焦”。

　　首要聚焦经济高质量发展，旨在通过盘活存量数据资源，促进产业深度转型升级，并培育数字经济新增长点。其中，可信数据空间的建设与数据产业的发展被视为关键驱动力，计划到2028年建成超过100个可信数据空间，并预期至2029年，数据产业规模将以年均超过15%的复合增长率持续增长。

　　其次，聚焦数据要素市场化配置改革，旨在打破企业数据资源开发利用的障碍，提出13项具体措施激发企业活力，同时围绕数据产业高质量发展，提出22条具体举措，涵盖8个方面，并面向个人、企业、行业、城市、跨境五大场景，全面推进可信数据空间建设。

　　最后，聚焦企业关切与市场期待，针对数据企业对政策引导和支持的需求，加大投融资等政策扶持，培育数据资源、技术、服务、应用、安全及基础设施领域的领军企业，激发产业创新活力。同时，基于企业数据流通利用的实际需求，制定一系列创新机制与举措，多部门联动，形成推动数据产业和数据市场发展的政策合力。

　　推动可信数据空间发展

　　可信数据空间作为一种新兴的数据流通利用基础设施，其价值何在?

　　面对我国数据要素市场化循环体系不畅、大量数据未得到充分利用的现状，陈荣辉指出，可信数据空间基于共识规则，连接多方主体，实现数据资源共享共用，是数据要素价值共创的应用生态，也是构建全国一体化数据市场的重要支撑。

　　推进可信数据空间建设，将催生一系列数据驱动的新应用和新模式，通过创新运营机制，吸引各方共同挖掘数据价值，推动数据高效匹配、融合应用及产品创新，打造数据共享共用的新模式，最大化释放数据要素价值。

　　此外，可信数据空间将促进更大规模的数据供给和更广范围的数据流通，通过构建共识规则和安全可信的技术环境，降低信任成本，提升数据共享意愿，强调数据互联互通互操作能力，实现数据资源的规模化流通、高效配置和开发利用。

　　更重要的是，可信数据空间将支撑数据产业生态的繁荣发展，据国际研究机构预测，数据流动量的增加将带动GDP增长，数据流动对各行业利润增长有显著促进作用。可信数据空间以场景创新和价值共创为核心，吸引各类数据企业参与，形成数据产业集群。

　　助力中小企业数字化转型

　　为促进企业数据资源开发利用和产业数字化转型，充分激发中小企业用数能力至关重要。国家数据局数据资源司副司长张慧星表示，相关政策文件已作出针对性部署，助力中小企业用数创新。

　　在数据供给方面，通过发挥公共数据的基础性作用，鼓励各地向中小企业提供公益性数据服务，并在公共数据开放和授权运营中向中小企业倾斜，同时支持公共服务和行业服务平台开设企业数据服务专区，为中小企业提供数据支持。

　　在技术工具方面，引导行业龙头企业和互联网平台企业提供普惠性数据产品和技术工具，鼓励数据技术企业针对不同行业的数据开发利用场景研发适应性强的技术工具包，提高数据治理能力，并推动地方采用数据券、算法券和算力券等方式，助力中小企业数字化转型。

　　张慧星强调，在推进数据产业高质量发展的过程中，将大力支持中小数据企业发展壮大，充分发挥其创新活力，积极参与公共数据授权运营、数据基础设施建设和运营等工作。